Megacidades – US Army analisa desigualdade social e o poder do PCC em São Paulo

Por Nicholle Murmel

Nota DefesaNet:
 
Os conflitos travados em todo o mundo desde o fim da Guerra Fria e no começo do século 21 apontam para a tendência de urbanização dos teatros de operações. Desde o cerco a Sarajevo, na Bósnia, nos anos 1990, até a difícil questão do combate ao Estado Islâmico na Síria e no Iraque atualmente, cada vez mais as forças de intervenção e pacificação precisam considerar a estrutura urbana em que operam, e calcular em suas ações os danos ao patrimônio, às populações e a própria integridade social e humana desses ambientes.
 
Dentro de sua lógica de intervenção global, e entecipando esse movimento de urbanização do combate contra agentes nem sempre ligados ao governo legítimo – insurgentes, narcotraficantes, dissidentes políticos, separatistas – o Exército americano lançou o documento “Megacidades e o Exército dos Estados Unidos – Preparação para um futuro incerto e complexo” (MEGACITIES AND THE UNITED STATES ARMY PREPARING FOR A COMPLEX AND UNCERTAIN FUTURE).
 
O parecer técnico não busca compreender a fundo aspectos históricos e culturais das cidades analisadas. Trata-se de um guia que aponta desafios e oportunidades estratégicas e táticas que o Exército dos EUA encontraria se operasse em cada um desses locais, ou em cidades semelhantes. Porém, os estudos de caso do Rio de Janeiro e São Paulo, por mais superficiais que sejam, apontam de forma objetiva problemas práticos de estrutura urbana, abismo social e da proporção alarmante que facções de crime organizado tomaram, a ponto de ameaçar e enfrentar a autoridade municipal legítima e mesmo o governo federal.

Nota – Observar que a capa tem a imagem da cidade de São Paulo

A seguir, você confere o estudo de caso da maior cidade do Brasil, São Paulo.
 
A Editora

Resumo: São Paulo é uma cidade definida pelo crescimento rápido e pela separação. É um ambiente construído de forma ambígua, onde os mais de 30 mil milionários que moram na região central desenvolvida e nos subúrbios no sudeste da cidade se locomovem em carros blindados ou helicópteros particulares sobre uma periferia empobrecida, composta de mais de 1600 comunidades de ocpação irregular (favelas) e 61 mil cortiços. A proximidade entre extrema riqueza e extrema pobreza gerou instabilidades, e o crescimento urbano acelerado vai muito além da capacidade de gerenciamento do poder público.
 
O funcionamento da malha urbana é ameaçado pelas redes ilícitas que emanam das ocupações irregulares e instituições prisionais. Em maio de 2006, mais de 1.300 ataques foram lançados por toda a cidade por agentes da facção criminosa Primeiro Comando da Capital (PCC), ligada ao tráfico de drogas. Ao mesmo tempo, revoltas eclodiram em 73 das penitenciárias da região. Essas ações coordenadas fecharam a cidade e forçaram o governo a estabelecer negociações com os membros encarcerados do PCC. Mais perturbador que o surgimento dessa facção é o fato de que uma nação que administra a oitava maior economia do mundo vem sendo incapaz de arrancar a organização pela raíz, apesar de ter construído uma força policial enorme.

Tipologia: Assim como o Rio de Janeiro, São Paulo é uma cidade moderadamente integrada, que exemplifica como futuras megacidades podem ser: economicamente vibrantes e vitais para os países que as contêm, mas ao mesmo tempo internamente instáveis.
 
Aspectos relevantes
 
A soma de áreas governadas por poder paralelo, redes ilícitas e conexão por telefonia celular cria um ambiente onde atores não-estatais podem desafiar a autoridade municipal e mesmo federal
 
Uma facção criminosa baseada em uma penitenciária, através de telecomunicação via celular, foi capaz de gerenciar redes de tráfico de drogas nas prisões e favelas de São Paulo sem ser detectada pelo governo. Os ataques coordenados de 2006 por toda a cidade e nas penitenciárias são exemplo de como atores não-estatais podem representar um perigo estratégico.
 
Apesar de estarem no mesmo país, Rio e São Paulo são realidades distintas que podem exigir abordagens diferentes. Apesar de ambas as cidades enfrentarem a ameaça das organizações de narcotráfico, suas histórias e padrões de crescimento são distintos. O Rio, capital histórica do Brasil, é salpicada de favelas que cresceram em áreas inadequadas do ponto de vista imobiliário, mas acabaram cercadas pelo desenvolvimento urbano com o tempo. Já o século de crescimento paulista resultou em um centro desenvolvido e uma periferia deliberadamente(?) negligenciada.
 
Um “sistema de cidade” é incapaz de capturar a complexidade de cada um desses ambientes urbanos
 
Em um primeiro momento, geradores de instabilidade, como a segregação entre ricos e pobres, não representariam uma ameaça estratégia aos interesses americanos. Porém, o surgimento dramático de uma rede criminosa empoderada com telefonia celular ilustra como grupos armados não-estatais podem se estabelecer na estrutura social e urbana, e ameaçar interesses nacionais e mesmo a pátria em si. O PCC, formado em uma única penitenciária em 2001, foi capaz de paralizar a maior cidade do Brasil apenas cinco anos depois. Esse exemplo de um agente hostil corrompendo uma megacidade é apenas um modelo de potenciais grupos paralelos que projetam poder, contestam a governança local e fomentam instabilidade no tecido urbano.