| Venezuela
La delimitación en
el Golfo de Venezuela podría verse
afectada por una sentencia de la Corte de La Haya
Edgar
C. Otálvora
*** La delimitación
en el Golfo de Venezuela podría verse afectada
por una sentencia de la Corte de La Haya
*** El pleito Chávez-Uribe aleja una posible
solución bilateral en el Golfo
*** Brasil busca evitar la anarquización
de Bolivia
Al otro lado del Atlántico,
el pasado jueves en la mañana, fue emitida
una decisión judicial que en el futuro pudiera
comprometer la soberanía venezolana sobre
el Golfo de Venezuela y, sobre la proyección
venezolana en el Mar Caribe. Si bien la decisión
no está directamente relacionada con Venezuela,
sino con Colombia y Nicaragua, se trata de un caso
judicial internacional que pudiera convertirse en
precedente para futuras acciones de Colombia en
relación a las aún no delimitadas
aguas del Golfo de Venezuela.
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La Corte
de La Haya falló sobre el tema
de la diferencia histórica que Colombia y
Nicaragua han mantenido sobre la titularidad de
las islas de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina. Igualmente decidió sobre los cayos
de este archipiélago y, de las zonas marinas
y submarinas sobre las cuales generan derechos estas
islas y formaciones. Además, explícitamente,
la sentencia de La Haya afirmó la competencia
de esa Corte para en un futuro tratar y decidir
sobre el tema de la delimitación entre Colombia
y Nicaragua, en caso de que ambos países
no alcancen un acuerdo al respecto.
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La sentencia de La Haya confirmó
la soberanía colombiana sobre San Andrés,
Providencia y Santa Catalina con lo cual Colombia
se apuntó una victoria sobre el tema. Pero
la corte internacional igualmente rechazó
la posición colombiana sobre varias materias.
Colombia considera que las formaciones menores del
Archipiélago son colombianas. La Corte dijo
“no” y decidió que Colombia deberá
demostrarlo en el juicio. Colombia afirma que la
delimitación entre Nicaragua y Colombia (a
partir de la propiedad colombiana de las islas)
ya está resuelta. La Corte dijo “no”
y ordenó que luego de definirse la titularidad
de los cayos, deberá iniciarse un proceso
de delimitación. Colombia considera que La
Corte no tiene competencia para intervenir en la
delimitación. La Corte dijo “no”
a Colombia y se declaró competente sobre
la materia. Parecen temas lejanos, pero no lo son.
Ante Venezuela,
Colombia ha recurrido desde el siglo XIX a mecanismos
internacionales (no bilaterales!!!) para dilucidar
las diferencias limítrofes. El camino de
apelar a un tercero como la Corte de La Haya, ha
sido propuesto por Colombia en diversas ocasiones
desde los años 60 del siglo pasado, para
buscar una salida a la delimitación en el
Golfo. En el caso del Golfo, Colombia mantiene una
posición diametralmente inversa a la sostenida
en el caso ante Nicaragua.
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Para quienes estudian el tema
de la delimitación de las áreas marinas
y submarinas entre Venezuela y Colombia, el proceso
de La Haya es un tema de seguimiento obligatorio.
La probabilidad de que los dos países no
alcancen un acuerdo sobre el Golfo es un horizonte
bastante realista, pese a que el presidente Hugo
Chávez en agosto pasado afirmó que
era posible alcanzar una solución en breve
plazo. Sin embargo, la actual crisis en las relaciones
entre Caracas y Bogotá pareciera alejar aún
más la posibilidad de que a corto plazo el
tema del Golfo alcance alguna suerte de avance bilateral.
No pareciera que
el actual gobierno colombiano esté en la
onda de dedicarse al tema del Golfo de Venezuela,
sumando un nuevo tema de tensión con Caracas.
Lo del arreglo de la delimitación del Golfo,
expresado en agosto pasado, habría sido un
anuncio inconsulto hecho por Chávez desde
Bogotá, el cual sorprendió y extrañó
incluso al gobierno colombiano. El mantenimiento
de un modus vivendi de ambos países en el
Golfo garantiza que el tema delimitador se mantenga,
por ahora, con baja presión. Incluso el gobierno
Chávez dio marcha atrás, hace dos
años, a su proyecto de otorgar concesiones
petroleras en áreas bajo disputa con Colombia.
Pero la sentencia de La Haya queda como un precedente
sobre la perspectiva que reina en la corte internacional
sobre temas de delimitaciones no resueltas en América.
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El caso por parte de Colombia
ante La Haya está siendo conducido por Julio
Londoño Paredes, actual Embajador colombiano
en La Habana. Londoño comenzó a asesorar
a la Cancillería colombiana desde los años
setenta. Fue Canciller del gobierno de Virgilio
Barco a partir de 1985. Fue el autor intelectual
de lo que concluyó en la “Crisis de
la Corbeta Caldas”. Es un renombrado autor
de textos sobre la delimitación de las fronteras
colombianas. Junto a Londoño, está
actuando Guillermo Fernández de Soto, vicecanciller
en los años 80 y Canciller durante el reciente
gobierno de Andrés Pastrana. De Soto fue
el primer Secretario Ejecutivo de la parte colombiana
de las Comisión de Asuntos Fronterizos Colombo-Venezolanos
creada en 1989 por Carlos Andrés Pérez
y Virgilio Barco. La presencia de ambos en el equipo
que guía la estrategia ante Nicaragua, es
uno ejemplo de la continuidad que el Estado colombiano
mantiene en el tratamiento de sus temas limítrofes.
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La situación política
boliviana alcanzó en las últimas horas
una dimensión de crisis nacional. El gobierno
de Evo Morales decidió aprobar, a toda costa,
un texto de nueva Constitución. Si bien el
texto ahora deberá ser sometido a referendo,
los mecanismos de los cuales se valió el
gobierno para votar y aprobar el texto, ha roto
los pocos puentes institucionales que existían
entre la oposición y el oficialismo.
La confrontación
gobierno-oposición en el caso boliviano,
posee un componente adicional que ha radicalizado
la situación. El poder que la oposición
mantiene en las regiones de la llamada Media Luna
(los departamentos de Santa Cruz, Beni, Tarija y
Pando) en la fachada amazónica y brasileña
de Bolivia, se ha convertido en un virtual movimiento
secesionista. Lo que comenzó como movimientos
federalistas de reivindicaciones regionales en procura
de autonomía administrativa, han derivado
en tendencias que rechazan a Morales y al modelo
político centralista que promueve al Presidente.
En medio del conflicto interno, Venezuela está
presente como un actor dado el apoyo financiero,
político y en servicios que tanto venezolanos
como cubanos están prestando para apuntalar
al gobierno de Morales.
En este contexto,
Brasil y Chile han decidido involucrarse directamente
para tratar de dar estabilidad a la tambaleante
situación boliviana. Lula da Silva se prepara
para viajar a La Paz y sellar acuerdos con Morales,
quien recibe con brazos abiertos las nuevas inversiones
brasileñas. Brasilia entiende que Bolivia
forma parte de su inmediata zona de influencia y
no está dispuesta a permitir la anarquización
de su principal proveedor de gas.
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El presidente ecuatoriano,
Rafael Correa, está resultando un bullicioso
rival de Hugo Chávez, en lo tocante a la
autoría de polémicos asuntos. El ecuatoriano
se ha adjudicado en los últimos meses, por
lo menos dos ideas que igualmente Chávez
reivindica como propias. Correa sostiene que es
de su autoría la idea de eliminar la autonomía
del Banco Central de Venezuela, tema que formara
parte de la derrotada reforma constitucional presentada
por Chávez. Según Correa, la idea
se la expresó a Chávez en enero pasado
en Caracas y el venezolano la asumió como
propia. El ecuatoriano igualmente se adjudica como
propia la idea de abandonar el dólar como
moneda para las ventas de la OPEP. Oficialmente
este es una propuesta hecha por Irán y Venezuela.
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